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关于测绘事业发展的几点思考
发布日期:2019-03-02

《国务院关于加强测绘工作的意见》对今后一个时期的测绘工作作了总 体部署,从全局和战略的高度,提出了加快信息化测绘体系建设、构建数字 中国地理空间框架、加强测绘公共服务、发展地理信息产业四项建设任务, 确立了四位一体的测绘事业建设总体布局。加强测绘工作,应准确理解和把 握这一总体布局,更好地推进测绘事业全面协调可持续发展。

关于加快信息化测绘体系建设

      测绘工作作为国民经济和社会发展的重要组成部分,既有鲜明的业务和 技术特征,也包含了政治、经济、文化等多重属性。因此,“测绘”既可以 理解为一项事业,也可以理解为业务行为,还可以理解为专业技术,从而也 产生了对信息化测绘体系范畴的不同认识。通过对测绘事业整体结构、发展 进程以及信息化测绘体系概念的形成背景等进行全面分析可以确定,我们既 不能把信息化测绘体系解释为整体的测绘事业体系,囊括测绘事业建设的全 部内容,也不能将信息化测绘体系仅仅理解为单纯的技术体系,弱化其本质 内涵。信息化测绘体系应当是地理信息获取、处理、服务等业务手段现代化 的整体性标志,是信息时代测绘生产力的重要体现。       信息化测绘体系建设主要强调测绘生产力的提升和优化布局,是一项重 大的系统工程,需要政府部门、企事业单位等共同推进。建立适应信息社会 发展要求的信息化测绘体系,是实现测绘转型发展的基本要求和必要途径。 主要任务是:加强现代测绘基准体系基础设施、高分辨率测绘卫星及其应用 系统建设,提高数字化测绘技术及其装备水平,全面推进现代化测绘基准体 系、实时化地理信息获取体系、自动化地理信息处理体系和网络化地理信息 服务体系建设,全面实现测绘业务主流程的信息化。
      关于构建数字中国地理空间框架

      数字地理空间框架应当是一个以基础地理信息为支撑的数字化地理环境 或平台,可以集成和整合与地理位置有关的各种信息。目前,数字中国地理 空间框架被解释为由基础地理信息数据体系、目录与交换体系、政策法规与 标准体系、组织运行体系和公共服务体系等组成的庞大集合体。但从概念的 本质内涵以及近年来实际运用状况分析,数字中国地理空间框架主要是指基 础地理信息数据体系,其他内容属于保障支撑条件或应用服务的范畴。同时, “中国”作为一个含义丰富的概念,嵌入到一个既专业又通用的概念中也不 科学,事实上也带来了使用中的困惑,因此,称为数字地理空间框架更容易 被理解和接受,它可以是国家级的,也可以是区域级的(如省级、城市级)。       数字地理空间框架主要强调基础地理信息资源,本质上就是各级基础地 理信息数据库。构建数字地理空间框架是政府的基本职责,是基础测绘工作 的重要内容,也是测绘信息化建设的客观要求。其主要任务是:加快建立和 不断完善面向实体对象、要素分层细化的国家级1:100万、1:25万、1:5 万基础地理信息数据库、省级1:1万、1:5000基础地理信息数据库以及市、 县级1:2000、1:1000、1:500基础地理信息数据库,不断推进基础地理 信息资源的数量增加、质量提高和结构优化。

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